Głównym celem kontroli było sprawdzenia jak spółka Wrocław 2012 realizuje swoje statutowe zadanie, tj. nadzór nad inwestycją: budowa stadionu piłkarskiego we Wrocławiu.
Najwyższa Izba Kontroli pozytywnie ocenia działalność spółki Wrocław 2012. Żadne uchybienia nie wpłynęły w sposób merytoryczny na działalność operacyjną i faktyczną spółki Wrocław 2012.
Najwyższa Izba Kontroli pozytywnie ocenia strukturę organizacyjną spółki Wrocław 2012. Dwa główne piony organizacyjne spółki - pion techniczny i finansowy - zostały utworzone w sposób profesjonalny i prawidłowy. Dzięki tak utworzonej strukturze organizacyjnej, spółka Wrocław 2012 realizuje w sposób właściwy powierzone jej zadania.
Na mocy powierzonych spółce Wrocław 2012 zadań, spółka w dniu 14 kwietnia 2009 roku podpisała z konsorcjum, którego liderem była firma Mostostal umowę na „Wykonanie projektów wykonawczych dla nowego stadionu przy ul. Drzymały we Wrocławiu oraz budowę stadionu". Wybrane konsorcjum przedstawiło w przetargu najkorzystniejszą ofertę.
W ocenie Najwyższej Izby Kontroli, spółka Wrocław 2012 prowadziła swoje zadania w sposób prawidłowy. NIK stwierdza, że już od pierwszych zarejestrowanych opóźnień przy budowie stadionu, spółka kierowała do głównego wykonawcy pisma z prośbą o przyspieszenie prac, w sposób należyty prowadziła bieżący nadzór nad inwestycją, a pracownicy spółki w sposób aktywny byli obecni na radach budowy i sporządzali w sposób należyty syntetyczną dokumentację.
Zdaniem NIK przedstawiciele spółki Wrocław 2012 w sposób właściwy przedkładali wszystkie uwagi do głównego wykonawcy informując go na bieżąco o kolejnych zwłokach i opóźnieniach przy budowie stadionu względem harmonogramu rzeczowo- finansowego. W wielu pismach przedstawiciele spółki podkreślali brak odpowiedniej kadry u głównego wykonawcy, a także kolejne opóźnienia w wykonywaniu projektów wykonawczych. Wszystkie te pisma kierowane były do głównego wykonawcy jak i prezydenta miasta Wrocławia.
Najwyższa Izba Kontroli ocenia pozytywnie nadzór zamawiającego od strony organizacyjnej jak i faktycznej.
Należy podkreślić, że spółka Wrocław 2012 w sposób właściwy o opóźnieniach względem harmonogramu informowała spółkę PL.2012 i europejską federację piłki nożnej UEFA. Odpowiednie pisma w formie graficznej i opisowej były przedkładane spółce PL.2012 już w październiku, a także w listopadzie i grudniu zeszłego roku. Ponadto przedstawiciele spółki Wrocław 2012 w czasie kilkunastu oficjalnych spotkań z przedstawicielami spółki PL.2012 przedstawiali aktualny stan realizacji prac na budowie wrocławskiego stadionu.
Spółka Wrocław 2012 na przełomie maja i listopada wystosowała ponad 11 pism do konsorcjum Mostostalu z prośbą o przyspieszenie prac. Konsorcjum Mostostalu odnosiło się do tych pism, tłumacząc narastające opóźnienia względem harmonogramu rzeczowo- finansowego. Główny wykonawca w pismach do zamawiającego sam określił 103 dni opóźnienia względem harmonogramu. Tak duże opóźnienie tłumaczył następującymi czynnikami:
* niekorzystne warunki atmosferyczne: 12 dni
* prace archeologiczne: 11 dni
* niewypały i niewybuchy: 2 dni
* stare niezinwentaryzowane fundamenty: 30 dni
* wycinka drzew: 3 dni
* wymiana gruntów i dodatkowe prace geologiczne: 45 dni.
W ocenie Najwyższej Izby Kontroli wykonawca musiał zdawać sobie sprawę z wyżej wymienionych zagrożeń i nie miał żadnego prawa, aby nimi tłumaczyć aż tak duże złamanie harmonogramu rzeczowo- finansowego.
30 grudnia 2009 roku zamawiający działając w imieniu gminy Wrocław odstąpił od umowy na wykonanie projektów wykonawczych dla nowego stadionu przy ul. Drzymały we Wrocławiu oraz budowę stadionu uznając, że nie ma jakiegokolwiek prawdopodobieństwa, aby stadion został wybudowany w terminie. W oświadczeniu odstąpienia od umowy, zamawiający powołał się na wiele zapisów umowy, których nie realizował główny wykonawca.
W celu kontynuacji zadania, spółka Wrocław 2012 w trybie zamówienia z wolnej ręki 16 stycznia br. podpisała z firmą Max Boegl umowę na kontynuowanie budowy nowego stadionu we Wrocławiu z wykonaniem projektów wykonawczych.
Zdaniem Najwyższej Izby Kontroli rozwiązanie umowy z poprzednim wykonawcą powinno nastąpić miesiąc wcześniej, tj. na przełomie listopada i grudnia 2009 roku.
W ocenie Najwyższej Izby Kontroli spółka Wrocław 2012 nie do końca prawidłowo oceniła ryzyka związane z prowadzeniem tej inwestycji. Choć mapa ryzyk została sporządzona w sposób właściwy to zabrakło w niej oceny ryzyka pochodzącego ze strony samego głównego wykonawcy i jego organizacji.
Niemniej jednak, Najwyższa Izba Kontroli ocenia, iż spółka Wrocław 2012 realizuje swoje zadania w sposób właściwy.
Najwyższa Izba Kontroli przedłożyła trzy wnioski pokontrolne:
1. Spółka Wrocław 2012 ma kontynuować prace w tempie gwarantującym wykonanie stadionu w terminie, tj. do czerwca 2011 roku.
2. Spółka Wrocław 2012 w czasie możliwie najszybszym ma zakończyć wszelkie rozliczenia rzeczowo- finansowe z poprzednim wykonawcą
3. Spółka Wrocław 2012 ma kontynuować wzmożony nadzór nad inwestycją i nowym wykonawcą, firmą Max Boegl.
Obecni na spotkaniu:
Marek Skrzypecki - doradca ekonomiczny, inspektor Najwyższej Izby Kontroli, delegatury we Wrocławiu
Michał Janicki - dyrektor departamentu Spraw Społecznych w Urzędzie Miejskim Wrocławia, przewodniczący rady nadzorczej spółki Wrocław 2012
Sławomir Wojtas - prezes spółki Wrocław 2012
Monika Jaśkowska - Rokita, wiceprezes ds. finansowych spółki Wrocław 2012
Jan Jankiewicz - dyrektor Wydziału Kontroli w Urzędzie Miejskim Wrocławia
Maciej Nowaczyk - biuro zarządu spółki Wrocław 2012
